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索引号: 000109033/2019-05642 主题分类: 环境监测、保护与治理
发文机关: 市政府办 成文日期: 2019-11-25
标题: ManbetX手机版登录:印发辽阳市生态环境保护专项资金管理办法(试行)的通知
发文字号: 辽市政办发〔2019〕30号 发布日期: 2019-11-28
ManbetX手机版登录:印发辽阳市生态环境保护专项资金管理办法(试行)的通知
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辽市政办发〔2019〕30号

 

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

经市政府同意,现将《辽阳市生态环境保护专项资金管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                                辽阳市人民政府办公室

                                                      2019年11月25日

(此件公开发布)


辽阳市生态环境保护专项资金管理办法(试行)

 

第一章  总 则

 

第一条  为加强和规范生态环境保护专项资金(以下简称“专项资金”)和项目管理,提高资金使用效益,全面促进污染防治,改善生态环境质量,根据《环境保护法》等相关规定,结合我市环境保护工作实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称专项资金,是指由中央、省和市财政安排,主要用于实施污染防治项目治理,改善生态环境质量,促进生态保护和修复的资金。具体包括:中央大气、水、土壤等污染防治奖补资金;省大气、水、土壤等污染防治奖补资金;上游城市河流断面水质污染补偿资金、各县(市)区上缴的河流断面水质污染补偿资金;各县(市)区上缴的秸秆焚烧生态补偿资金;环境保护税、矿业权出让收益金、生态恢复保证金、地债、银行贷款、PPP合作以及农业、林业、水利、矿产等可用于生态环境保护方面的资金。

第三条  专项资金的使用和管理应当严格执行国家有关法律、法规、财务规章制度和本办法的规定,接受财政、审计、生态环境、纪检监察等部门监督检查。

 

第二章  专项资金支持范围

第四条  专项资金支持范围:

(一)污染源防治项目,包括削减重点污染物排放的项目、消除重大环境安全隐患的项目、解决严重侵害群众环境权益突出问题的项目、突发环境事件应急项目和灾后环境治理恢复项目等。

(二)区域性、行业性污染防治和生态保护项目。

(三)符合国家政策导向,对环境保护工作具有重要影响的环境治理新技术、新工艺、PPP模式、环境污染第三方治理等推广应用示范项目。

(四)循环经济和清洁生产项目。

(五)已建成的污染治理设施的运行维护支出。

(六)环境监察执法、监测监控、应急预警等提升环保能力建设项目。

(七)市政府确定的其他环境保护和污染防治项目(包括重大环境保护规划或实施方案编制)。

(八)其他需要支持的有关项目和事项。

第五条  专项资金不支持以下项目:

(一)不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目,以及对社会或自然环境有明显不良影响的项目。

(二)新建企业应配套建设的环境保护“三同时”项目。

(三)其它与污染防治和保护不相关的项目。

 

第三章  专项资金分配原则

 

第六条  专项资金分配总的原则是由市政府统一安排、统一使用、统一管理。中央和省奖补资金有明确使用原则和方向的,从其规定。具体原则是:

(一)专项资金优先支持中央、省、市政府确定的大气、水、土壤等污染防治重点领域、地区和项目;在同等条件下,优先支持竣工3年内、已开工、已具备开工条件或前期工作已完成的项目。

(二)对市直部门符合规定的项目实行资金补助;对各县(市)区环境保护和污染防治工作实行以奖代补。

第七条  专项资金补助标准:

(一)对单个污染防治项目的补助标准原则上不超过项目批复概算投资的50%,对环境监管能力提升的项目可全额补助。

(二)对重大环境保护规划或实施方案编制项目可给予全额补助;对环境治理新技术、新工艺推广应用示范项目可给予适当补助;对通过PPP模式建设的污染防治项目及环境污染第三方治理项目的建设后期运营可给予补贴。

 

第四章  项目申报与确定

 

   第八条  申请专项资金补助的项目实行项目库滚动管理。市生态环境部门负责项目储备库建设和管理,实行项目随时申报随时入库,跨年滚动管理,自申报之日起,入库3年未获支持的项目自动淘汰出库。未入库项目原则上不予专项资金支持。

  第九条  入库项目申报由各县(市)区政府、市直部门或市生态环境部门内设业务部门(或分局)负责推荐,申报项目及其相关材料真实性由项目申报单位负责,最初受理的县(市)区政府、市直部门或市生态环境部门内设业务机构要做好审核把关。

  第十条  市生态环境部门根据我市环境保护工作需要,从项目储备库中初步筛选拟支持的项目,组织专家对申请入库的项目从政策相符性、资料完整性等方面进行评审或必要的现场核查后,确定计划支持具体项目清单。涉及拟支持工业企业的治理项目,需在市级生态环境主管部门网站公示不少于5个工作日,无异议后,生态环境部门会同财政部门按规定履行相关工作程序,确定专项资金使用计划。

第十一条  项目单位需提供下列申报材料:

(一)正式申请文件(包括项目的必要性、建设内容及规模、工艺流程、建设工期、投资概算、效益情况)。

(二)专项资金申报项目基础信息表,分别经由县(市)区政府、市直部门或市生态环境主管部门内设业务部门(或分局)初审推荐。

(三)申请单位法人证书、营业执照副本、组织机构代码证(或三证合一登记证)和法定代表人身份证复印件。

(四)工程项目申请单位提供项目建议书或可行性研究报告、环境影响评价文件及批复文件复印件。

(五)能力建设项目申请单位提供实施方案(包括项目内容、投资概算、预算安排和进度时限、资金来源及使用方向、项目现有基础与国家、省有关能力建设标准的比较分析等)。

(六)新技术、新工艺规模化推广应用项目申请单位还应提供技术评价文件。

(七)涉及占用土地项目申请单位还应提供建设用地批准书或土地使用证。

(八)项目配套建设资金证明或承诺。

(九)其他有关项目必要证明材料。

 

第五章  资金拨付与使用

 

第十二条  市生态环境部门根据市直部门和县(市)区上报项目提出年度专项资金使用计划,会同市财政部门审核通过后,报市政府审定。市财政部门按有关规定拨付资金。

第十三条  专项结转和结余资金按照财政拨款结转和结余资金有关规定进行处理。

第十四条  专项资金严格按照国库集中支付制度有关规定支付。市财政、生态环境主管部门要建立健全监管制度,加强对专项资金的监督和管理,确保专项资金专款专用,不得截留、挤占和挪用。

 

第六章  项目实施管理

 

第十五条  专项资金补助项目实行法人负责制。工程类项目单位要依据国家和省相关规定落实项目法人,项目法人要承担项目申请、实施、到竣工验收、运行等全过程的管理职责。

第十六条  项目实施中要严格执行政府采购和招投标制度、合同管理制度、工程监理制度,以及其他安全、质量等管理制度,严格执行国家工程建设强制性标准和行业管理规范要求。

第十七条  项目要严格按照已确定的建设规模和建设内容组织实施,原则上不得进行重大调整。确需进行重大调整的,需按照原审批程序重新进行报批。

存在下列情况之一的,视为重大变更:项目承担单位变更、建设地点发生变化、技术路线重大调整、投资总额超概算10%、建设规模变化超10%等。

第十八条  项目单位要健全项目档案管理。项目应当单独建档,归档内容包括工程计划、设计、审批、招投标、监理、验收、资金、质量及其它管理文件等。

第十九条  项目完工后,市生态环境部门会同市财政部门督促项目单位按规定进行竣工和验收决算。

项目单位要按上级有关规定组织验收。市生态环境部门和市财政部门要参与项目验收,确保经验收的项目达到预期目标。验收后,项目单位要将验收相关材料报市生态环境部门备案。

生态环保专项资金项目验收备案清单包括:

(一)由项目承担单位出具的项目完成备案文件,主要描述项目对照计划下达的内容、时限、投资、绩效等的完成情况及项目运行情况等。

(二)项目工程验收文件。

(三)项目竣工决算。安排专项资金100万元以上(含100万元)的项目,需提供会计事务所出具的专项资金项目财务审计报告。

(四)项目环评验收文件。

(五)项目招标公告或投标邀请书、招标文件、中标通知书等相关文件。

(六)项目合同、发票等票据。

(七)财政部门项目资金下达文件。

(八)其它有关项目验收的材料。

第二十条  项目因故终止,项目单位应当及时向原审批生态环境部门和财政部门报告。市生态环境部门会同市财政部门组织对项目已实施工程和资金使用情况进行专项审核后,项目单位根据生态环境主管部门和财政部门的审核意见,将结余专项资金退回同级财政部门,作为净结余资金管理。

 

第七章  监督与评价管理

 

第二十一条  市财政部门会同市生态环境部门对项目定期组织开展专项资金绩效评价。评价内容主要包括专项资金支持项目任务完成情况、专项资金管理、年度方案绩效目标设定及完成情况等方面。

第二十二条  市财政部门会同市生态环境部门对项目实施和专项资金使用情况加强监督检查。如发现项目建设规模、内容、技术路线等擅自进行重大调整、实施进度迟缓以及骗取、挪用专项资金等行为,按照相关规定及时下达整改通知书,同时采取暂停拨付资金、追缴已拨付资金等措施,直至有关问题整改完成。

第二十三条  项目竣工后,项目单位应及时开展绩效自评工作。

第二十四条  对弄虚作假、截留、挤占、挪用专项资金等违纪违法行为,市生态环境部门会同市财政部门依照《环境保护法》《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理。

 

第八章  附 则

 

第二十五条  本办法由市生态环境局、市财政局负责解释。

第二十六条  本办法自印发之日起实施。

 

附件:1.诚信承诺书

      2.市级生态环保专项资金申报项目基本信息表

 

 

附件1

 

诚信承诺书

 

本法定代表人及所代表的法人单位就申请和使用市级环保专项资金期间的有关事宜做出如下承诺:

1.严格遵守有关财务、环保和其他相关领域法律法规,全面履行各项应尽义务;

2.提供的一切数据和材料均真实、有效;

3.严格按照申报内容和进度实施项目,确保实现项目绩效目标,如项目确需调整,依照有关规定履行审批或备案程序;

4.严格按照申报项目总投资和资金来源投入项目资金,如有调整,依照有关规定履行审批或备案程序;

5.按要求及时完成项目验收工作,报下达项目计划的生态环境部门备案,积极配合各级财政和环保等部门的监督检查、审计和绩效考评工作;

6.如有弄虚作假及其他违法违规等行为,本人及本单位愿意接受各级财政和生态环境等行政主管部门等的查处,退回获得的环保专项资金,并同意记入社会诚信档案。

 

法定代表人(签字):

      位(公章):

                                              

 

附件2

 

 


 

市级生态环保专项资金申报项目基本信息表

 

项目申请单位(公章):

项目名称


项目行业


所处的区域


项目地址


开工时间


竣工时间


法定代表人

姓名

办公电话

手机

身份证号码





联系人

姓名

办公电话

手机

E-mail





通讯地址


邮政编码


项目内容、
 
规模、时限


投资额
 
及其来源


项目效益和
 
绩效目标


申请专项资金的必要性


纳入规划名称和批准/备案文号


申请支持
 
方式和金额

拨款补助

万元

占总投资比例

%

贷款贴息

万元

占利息总额比例

%

可研报告编制单位、资质


可研报告
 
批复单位、文号


环评文件编制单位、资质


环评文件
 
批复单位、文号


县(市)区政府或市直部门意见

该单位近三年正常缴纳环境保护税,无环境违法行为,同意推荐申请专项资金。

(公章)

       

市生态环境局业务部门(或分局)意见

该单位近三年无环境违法行为,同意推荐申请专项资金。

(公章)